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就业政策常见问题答疑
政策及解读  作者:zfc  加入时间:2015-6-5 18:38:46 点击:313 
 
 

就业政策常见问题答疑

1. 什么是基层就业?

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了 一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲,“基层”既包括广大农村,也包括城市街道社区;既涵盖县级以下党政机关、企事业单位,也包括社会团体、非公有制组织和中小企业;既包含单位就业,也包括自主创业、自谋职业。

2. 中央有关部门实施了哪些基层就业项目?

近年来,中央各有关部门主要组织实施了 5个引导高校毕业生到基层就业的专门项目,包括:团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”;中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织 实施的“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)计划;教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办 等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段 学校教师特设岗位计划”;中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”;农业部、人社部、教育 部等部门从2013年起组织实施的“农业技术推广服务特设岗位计划”。

3. 什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计 划?

2006年,教育部、财政部、原人事部、中央编办下 发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》(教师(20062号),联合启动实施“特岗计 划”,公开招聘髙校毕业生到“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校任教。特岗教师聘期3年。

4. 什么是选聘高校毕业生到村任职?

2008年,中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发〈关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)> 的通知》(组通字〔200818号),计划用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理或团支部书记、副书记等职务。从2010年开始,扩大选聘规模,逐步实现“一村一名大学生村官”计划的目标。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。

5. 什么是“三支一扶”计划?

三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。 2006年,中组部、原人事部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(国人部发〔2006) 16号),以公开招 募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式,从2006年 开始连续5年,每年招募2万名高校毕业生,主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。

20114月,人力资源社会保障部下发《关于继续做好高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知》(人社 部发〔201127号),决定继续组织开展高校毕业生 “三支一扶”计划,从2011年起,每年选拔2万名,五年 内选拔10万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

6. 什么是大学生志愿服务西部计划?

大学生志愿服务西部计划由共青团中央牵头,教育部、财政部、人力资源社会保障部共同组织实施。从2003年开始,每年招募1.8万名普通高等学校应届毕业生,到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

7. 参加中央部门组织实施的基层就业项目,服务 期满后享受哪些优惠政策?

根据中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部、共青团中央《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》(人社部发〔200942号) 等政策规定,参加中央部门组织实施的基层就业项目、服务期满的毕业生,享受以下优惠政策:

(1) 公务员招录优惠:每年拿出公务员考录计划的一定比例,专门用于定向招录服务期满且考核称职(合格)的服务基层项目人员。服务基层项目人员也可报考其他职位。

(2) 事业单位招聘优惠:鼓励在项目结束后留在当地就业,参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗,全部聘用服务期满的高校毕业生。从2009年起,到乡镇事业单位服务的高校毕业生服务满1年后,在现岗位空缺情况下,经考核合格,即可与所在单位签订不少于3年的 聘用合同。同时,各省(区、市)县及县以上相关的事 业单位公开招聘工作人员,应拿出不低于40%的比例, 聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。

(3) 考学升学优惠:服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分;同等条件下优先录取;高职(高专)学生可免试入读成人本科。

(4) 国家补偿学费和代偿助学贷款政策:参加各基 层就业项目的毕业生,符合规定条件的,可享受相应的 学费补偿和助学贷款代偿政策。

(5) 服务期满自主创业的,可享受税收优惠、行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。

(6) 其他:各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的,按照规定转接社会保险关系。

8. 国家鼓励大学生应征入伍服义务兵役,这里的 “大学生”如何界定?

指根据国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院,按照国家招生规定录取的全日制普通本科、专科 (含高职)、研宄生、第二学士学位的应(往)届毕业生、在校生和已被普通高校录取但未报到入学的学生。

征集的大学生以男性为主,女性大学生征集根据军 队需要确定。

9. 高校毕业生应征入伍服义务兵役要经过哪些程序?

(1)  网上报名预征:有应征意向的高校毕业生可在夏秋季征兵开始之前登录“全国征兵网”(网址为 http://www.gfbzb.gov.cn/)进行报名,填写、打印 《应届毕业生预征对象登记表》和《高校毕业生应征入 伍学费补偿国家助学贷款代偿申请表》(以下分别简称《登记表》、《申请表》),交所在高校征兵工作管理部门。

(2) 初审、初检:毕业生离校前,在高校参加身体 初检、政治初审,符合条件者确定为预征对象,高校协助兵役机关将《登记表》和《申请表》审核盖章发给毕业生本人,并完成网上信息确认。初审、初检工作最晚在715日前完成。

(3) 实地应征:髙校应届毕业生可在学校所在地应 征入伍,也可在入学前户籍所在地应征入伍。

(4) 组织高校应届毕业生在学校所在地征集的,结 合初审、初检工作同步进行体格检查和政治审查,在毕业生离校前完成预定兵,9月初学校所在地县(市、区)人民政府征兵办公室为其办理批准入伍手续。政治审查 以本人现实表现为主,由其就读学校所在地的县(市、区)公安部门负责,学校分管部门具体承办,原则上不再对其入学前和就读返乡期间的现实表现情况进行调查。

(5) 在入学前户籍所在地应征入伍的,高校应届毕业生730日前将户籍迁回入学前户籍地,持《登记表》 和《申请表》到当地县级兵役机关参加实地应征,经体 格检查、政治审查合格的,9月初由当地县(市、区)人民政府征兵办公室办理批准入伍手续。

10.   高校毕业生自主创业,可以享受哪些优惠政 策?

按照《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔201335 号)、《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就 业工作的通知》(国发〔201116号)、《国务院办公 厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》(国办发〔2008111号)等文件规定,高校毕业生自主创业优惠政策主要包括:

(1) 税收优惠:持《就业失业登记证》(注明“自 主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的高校毕业生在毕业年度内(指毕业所在自然年,即1 1日至1231日)从事个体经营的,3年内按每户每年 8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城 市维护建设税、教育费附加和个人所得税。对高校毕业 生创办的小型微利企业,按国家规定享受相关税收支持政策。

(2)  小额担保贷款和贴息支持:对符合条件的高校毕业生自主创业的,可在创业地按规定申请小额担保贷款;从事微利项目的,可享受不超过10万元贷款额度的 财政贴息扶持。对合伙经营和组织起来就业的,可根据 实际需要适当提高贷款额度。

(3)   免收有关行政事业性收费:毕业2年以内的普通高校毕业生从事个体经营(除国家限制的行业外)的,自其在工商部门首次注册登记之日起3年内,免收管理 类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

(4) 享受培训补贴:对高校毕业生在毕业学年(即从毕业前一年71日起的12个月)内参加创业培训的,根据其获得创业培训合格证书或就业、创业情况,按规定给予培训补贴。

(5) 免费创业服务:有创业意愿的高校毕业生,可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务,包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。各地在充分发挥各类创业孵化基地作用的基础上,因地制宜建设一批大学生创业孵化基地,并给予相关政策扶持。对基地内大学生创业企业要提供培训和指导服务,落实扶持政策,努力提高创业成功率,延长企业存活期。

(6) 取消高校毕业生落户限制,允许高校毕业生在创业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。

11.   什么是就业见习?

就业见习是指由各级人力资源社会保障部门根据离 校未就业高校毕业生本人意愿,组织其到经政府认定的就业见习单位进行见习锻炼、积累工作经验、提升就业能力的一项就业促进措施。

2009年起,人力资源社会保障部会同教育部、工业和信息化部、国资委、工商总局、全国工商联和共青团 中央联合下发《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》(人社部发〔2009) 38号),决定自 2009年至2011年,拓展和规范一批用人单位作为高校毕 业生见习基地,用3年时间组织100万离校未就业高校毕业生参加就业见习。

未就业高校毕业生如参加就业见习可向当地人力资源和社会保障部门及当地团组织咨询,当地人力资源和社会保障部门是就业见习的组织实施单位。

12.   困难家庭高校毕业生包括哪些毕业生?享受哪些帮扶政策?

困难家庭高校毕业生是指:来自城镇低保家庭、低 保边缘户家庭、农村贫困家庭和残疾人家庭的普通高校 毕业生。

各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时, 免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。

2013年起,对享受城乡居民最低生活保障家庭的毕业年度内高校毕业生,可给予一次性求职补贴,补贴标准由各省级财政、人力资源社会保障部门会同有关部门根据当地实际制定,所需资金按规定列入就业专项资金支出范围。

请参阅《高校毕业生就业政策百问》了解更多信息。
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