调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”习近平曾强调:“当县委书记一定要跑遍所有的村,当市委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。” 习近平本人可以说是重视和坚持调查研究的榜样。
如何调研才能发现办公室里看不到、听不到、想不到的新情况?才能把准群众的脉搏、体察群众的真实期盼?今天,思响哥带你一起学习“习式调研”。
来源 | 人民论坛网
一、行必至最偏远、最困难之地
下党乡,福建省寿宁县最边远的山乡之一,1988年才建乡,曾经是“五无乡镇”(无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所)。
1989年7月19日,时任宁德地委书记习近平带领地直相关部门负责人头戴草帽,肩搭毛巾,顶着炎炎烈日,在崎岖山路上跋涉2个多小时,深入到乡政府所在地下党村。
乡党委、政府临时在鸾峰桥边的王氏祠堂里办公,条件极其简陋,大家就围坐在小板凳上开会。吃饭、午休就安排在鸾峰桥上,午饭后,稍作休息,习近平又进村入户、访贫问苦。
回程仍要步行10多公里,路险坡陡,且荆棘杂草丛生,习近平一行拿着柴刀将挡在路面的荆棘、苇秆劈除。直到晚上8点左右,他们才回到寿宁城关。
参加调研的时任寿宁县委常委、常务副县长连德仁在日记中写道:“这一天,乘车5个小时,步行4个半小时,开会座谈访贫2个小时,一路风尘,大汗淋漓,辛苦程度不言而喻……回到县城招待所后,许多干部才发现脚底、脚趾都磨出了血泡。”
习近平同志后来用“异常艰苦、异常难忘”来形容此次下党之行。1989年7月26日、1996年8月7日,他又两次来到下党,协调解决当地的建设发展难题。
习近平在中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上曾强调要坚持和完善领导干部的联系点制度,不仅要“身入”基层,更要“心到”基层,注意选择问题多、困难大、矛盾集中,与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位,开展蹲点调研,倾听群众心声,找准问题的症结所在。
二、拉近与群众的距离
习近平第一次去屏南调研时,当地老百姓拿出艾叶蛋招待他——用艾草熬出的热乎乎的汤汁,冲进打散的生鸡蛋里,再加些白糖搅拌一下,这是当地招待贵客的“最高礼节”。工作人员担心习近平喝不惯,连忙阻止。习近平摆摆手说:“要是不喝,老百姓就觉得你是官,你和老百姓就有距离了。”他二话不说端起碗把艾叶蛋喝了下去,老百姓很高兴,一下子就和他熟络了起来。
习近平在担任中央领导后,依旧时常步入寻常百姓家促膝而谈。
我听你们说说心里话,咱们唠一唠。”这样的开场白,让人倍感亲切。
在宁夏杨岭村,“总书记就是坐在我家的炕沿儿中间跟大伙儿算脱贫账的。”村民马克俊说。
总书记进村先到了我家,刚盖的新房子里连个凳子都没有,总书记就站着跟我们老两口说话。”青海海东市班彦村村民吕有章回忆道。
习近平在中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上曾指出,要经常走出领导机关,深入实际、深入基层、深入群众,进行各种形式和类型的调查研究,非常有益于促进领导干部正确认识客观世界、改造主观世界、转变工作作风、增进同人民群众的感情,有益于深切了解群众的需求、愿望和创造精神、实践经验。
三、当场解决问题
2006年8月16日,浙江省委书记习近平赶到衢州市衢江区工贸职校。通过当地新闻媒体播报和在各乡镇(街道)公开张贴公告,让有诉求的老百姓进行预登记。接访点设立了综合、土地拆迁、安全生产与环境保护、劳动和社会保障、基层组织建设及反腐败、农林水利、交通基础设施、涉法涉诉等15个来访接待室。
仅那天上午,习近平率领的浙江省党政干部接访团,就接待167批次315人次的来访群众,当场解决76个问题。”衢州市一位基层官员回忆说,“当碰到具体法律问题的时候,习书记不是让找有关部门,而是咨询从杭州带过来的律师”。下乡接访带律师,在浙江一时成为美谈。
习近平在中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上提到,调查研究方法要与时俱进,在运用我们党在长期实践中积累的有效方法的同时,要进一步拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式,提高调研的效率和科学性。
四、调研作风要“实”
正人先正己。习近平带头践行,下乡吃食堂,交伙食费。时任宁德电视新闻宣传站副站长、现任宁德电视台台长邢常葆曾多次跟随习近平下乡采访,20多年过去,他对一个细节仍记忆犹新。
有一次,到蕉城区虎贝乡调研,在乡政府食堂用餐,习近平同志交代秘书餐后要交1.5元的伙食费,但那位乡长不要。吃完饭后回到车上,习近平问秘书伙食费交了没有,秘书回答没有,被说了一顿。他赶紧跑回去交伙食费,拿收条。
“实”就是作风要实,做到轻车简从,简化公务接待,真正做到听实话、摸实情、办实事。
——摘选自《之江新语》
五、调研后要进行深入细致的思考
1988年6月26日,习近平到任宁德地委书记。当时,闽东经济总量在全省排行老末,发展条件也不好,交通闭塞,成了“黄金海岸的断裂带”。
习近平却没有急着烧“三把火”,而是带领地委行署一班人,深入全区9个县以及毗邻的浙南,开展为期近一个月的调查研究,初步确立了闽东的发展思路。
1988年9月,根据调查研究的情况,习近平写下来宁德工作后的第一篇调查报告《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》。文中,他用“弱鸟”来形容贫困的闽东,用“弱鸟先飞”来强调贫困的闽东要有一个思想解放、观念更新,要有“先飞”的意识,要有“飞洋过海的艺术”。这样,也可达到“弱鸟可望先飞,至贫可能先富”。
在闽东工作期间,习近平始终注重调研、思考。他先后撰写了《提倡经济大合唱》、《对闽东经济发展的思考》、《正确处理闽东经济发展的六个关系》等文章,进一步理清了闽东经济发展思路。
我们要充分认识到,调查研究的根本目的是解决问题,调查结束后一定要进行深入细致的思考,进行一番交换、比较、反复的工作,把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,直至找到事物的本质规律,找到解决问题的正确办法。
六、通过“交换、比较、反复”,
取得真实可信、扎实有效的调研成果
从“把浙江建设成为海洋经济强省”到“推进海洋强国建设”,发展海洋经济是习近平长期关注的重大课题。
o 2003年1月5日至6日,接任浙江省委书记不久的习近平顶着凛冽寒风赶赴舟山,详细了解舟山市发展海洋经济、加快海岛建设的情况。
o 2004年9月3日至4日,习近平再次来到舟山,上海岛,进渔村,下车间,访学校,就加快发展海洋经济等问题进行深入调研。
o 2005年6月13日,习近平深入舟山普陀区和岱山县,考察海岛经济社会发展、渔民转产转业、深水岸线资源开发和保护等情况。
o 2005年12月26 日,习近平以省人大代表的身份到舟山,视察海洋经济发展情况,还特地考察了岙山石化基地等重点工程。
o 2006年9月 20日至22日,习近平就“十一五”时期加快发展海洋经济问题到舟山进行调研。
o 2009年12月26日,历经10年建设,我国最大的岛陆联络工程——舟山跨海大桥全线通车。
2015年5月25日中午11时10分,习近平总书记第14次踏上舟山群岛。一下飞机,习近平就前往浙江舟山群岛新区城市展示馆,观看反映舟山近年经济社会发展的图片、沙盘和视频短片,向省、市负责同志详细了解有关情况,关切之情溢于言表。
我们担负领导工作的干部,在对重大问题进行决策之前,一定要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神,迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研,同真正明了实情的各方面人士沟通讨论,通过“交换、比较、反复”,取得真实可信、扎实有效的调研成果,从而得到正确的结论。调查研究就像“十月怀胎”,决策就像“一朝分娩”。
——摘自《之江新语》
本期编辑 | 王爽
资 料 | 人民日报、人民网、新华网、学习时报、凤凰网、中国网